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北京pk计划软件手机免费版:江蘇省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(暫行)

作者:admin 來源: 日期:2019/4/29 9:32:15 人氣:14

北京pk计划人工在线全天免费版 www.hmgfp.icu 江蘇省工業固體廢物資源綜合利用評價管理實施細則(暫行)

第一章 總則

第一條為促進江蘇省工業綠色發展,科學規范工業固體廢物資源綜合利用評價工作,依據《中華人民共和國環境?;に胺ā貳噸謝嗣窆埠凸肪潮;に胺ㄊ凳┨趵貳豆ひ倒燙宸銜鎰試醋酆俠悶蘭酃芾碓菪邪旆ā返確煞ü?,制定本實施細則(暫行)。

第二條 在江蘇省境內開展工業固體廢物資源綜合利用評價,適用于本細則。

第三條 本細則所指工業固體廢物資源綜合利用評價是指對開展工業固體廢物資源綜合利用的企業所利用的工業固體廢物種類、數量進行核定,對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。

第四條 評價工作按照自愿原則,公平、公正、公開地開展評價活動。

第五條 各級經濟和信息化主管部門依據本細則管理本轄區內工業固體廢物資源綜合利用評價,促進工業固體廢物資源綜合利用產業規范化、綠色化、規?;⒄?。

第六條 開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業可依據評價結果,按照《財政部 稅務總局 生態環境部關于環境?;に壩泄匚侍獾耐ㄖ泛陀泄毓娑?,申請暫予免征環境?;に?,以及減免增值稅、所得稅等相關產業扶持優惠政策。

第二章 管理機制

第七條 工業固體廢物資源綜合利用評價由第三方評價機構(以下簡稱評價機構),依據工業和信息化部制定發布的《國家工業固體廢物資源綜合利用產品目錄》開展評價,目錄隨工業和信息化部發布的目錄動態調整。

第八條 評價機構是指開展工業固體廢物資源綜合利用評價的第三方機構,應具備以下條件:

(一)獨立法人,在資源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一年以上業務經驗,熟悉相關產業政策、標準和規范;

(二)注冊資金不低于500萬元(事業單位等除外);

(三)在江蘇省境內具有固定的工作場所和相應的工作條件,具有完善的組織結構;

(四)從事資源綜合利用的專職人員不少于8  人,其中從事節能、綜合利用、資源、環境、建材等相關工作的中級專業技術職稱以上專職人員不少于3人,財會類初級職稱以上專職人員不少于1人;項目負責人須由中級專業技術職稱以上專職人員擔任,并從事節能、綜合利用、資源、環境、建材等行業相關業務不少于3年;評價機構人員遵守國家法律法規,有良好的職業道德;

(五)近2年承擔節能、綜合利用、資源、環境、建材等行業第三方服務任務不少于5項;

(六)具有完備的評價內部控制程序,包括機構管理制度、評價工作規程、評價人員管理制度、專家審議制度等;

(七)與委托評價的單位在產品技術開發、生產、銷售等方面不存在利益關系;

(八)信用良好;

(九)具備所需的其他條件。

第九條 符合條件的機構可以根據省經濟和信息化委員會組織申報的通知,向所在地設區市經濟和信息化委員會提交評價機構申報材料(格式按附件2),設區市經濟和信息化委員會初審后,將合格機構材料推薦至省經濟和信息化委員會。評價機構申報材料主要包括:

(一)評價機構申請報告;

(二)單位基本情況;

(三)載有社會統一信用代碼的營業執照或事業單位法人證書復印件;

(四)從事節能、綜合利用、資源、環境、建材、財會等相關工作專業技術人員技術職稱證書及勞動關系的法定證明文件復印件;

(五)近兩年承擔節能、綜合利用、資源、環境、建材等相關行業第三方服務證明材料;

(六)評價收費標準和測算依據及過程;

(七)有關管理制度及內控程序;

(八)非本省注冊的評價機構應當提交其在本省分支機構的辦公場所、場地證明;

(九)對申請材料真實性負責的聲明,單位法定代表人簽字和加蓋單位公章;

(十)信用承諾書

(十一)公共信用信息查詢報告(一年內);

(十二)其它需要提供的材料。

第十條 省經濟和信息化委員會負責對評價機構申報材料的評審,合理確定評價機構數量,發布評價機構推薦名單,建立動態調整機制。

第十一條 評價機構依據國家有關法律法規標準和本細則開展工業固體廢物資源綜合利用評價,形成評價結果,出具工業固體廢物資源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責,并承擔責任,接受監督。

第十二條 評價機構應按照相關政策制定并公開工業固體廢物資源綜合利用評價收費標準。

第三章 評價程序

第十三條 企業自愿開展工業固體廢物資源綜合利用評價。

第十四條 開展工業固體廢物資源綜合利用評價的企業應向評價機構提交以下資料:

(一)企業營業執照復印件;

(二)企業近兩年生產經營情況說明(包括但不限于企業基本情況、經營規模、綜合利用工業固體廢物種類、產品產量、年產值等);

(三)工業固體廢物產生、采購(或接收)、消耗、庫存及產品生產、出庫、外銷的相關報表和證明材料;

(四)工業固體廢物原料摻量證明材料;

(五)產品標準及工藝技術說明;

(六)產品質量檢測報告;

(七)質量、環境管理體系,物質計量統計體系等相關管理體系建設情況;

(八)委托評價機構的相關證明材料;

(九)公共信用信息查詢報告(一年內);

(十)需要的其他證明材料。

第十五條 評價機構對企業提交的資料進行完整性和準確性審查,對企業生產過程與提交資料的一致性進行現場核查,確定綜合利用工業固體廢物的種類和數量,對其綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定。

第十六條 評價機構的評價內容包括:

(一)企業生產工藝、技術是否符合產業政策、技術規范;

(二)企業綜合利用的工業固體廢物種類、產品是否符合目錄要求;

(三)企業是否建立質量保證體系、環境管理體系;

(四)企業物質計量統計體系建設情況是否滿足對工業固體廢物資源綜合利用量的核算要求;

(五)工業固體廢物資源綜合利用量的物料衡算過程是否準確;

(六)企業一年之內有無發生重大環境事故和安全生產責任事故或其它違法違規行為的;

(七)需要評價的其他情況。

第十七條 評價機構根據資料審查和現場核查情況向企業出具評價報告(格式按附件3)。評價報告內容主要包括企業基本情況,工藝技術介紹,計量統計體系建設情況,產品質量控制情況,企業自身產生的工業固體廢物分種類的綜合利用量、企業接收的工業固體廢物分種類的綜合利用量及相關的物料衡算過程,存在問題及建議等。

第十八條 評價機構應在評價報告完成后三十日內,將評價報告報被評價企業所在地縣級經濟和信息化主管部門備案(紙質材料1份和評價報告電子掃描件);評價機構將評價報告電子掃描件和評價結果匯總表(附件4)在每季度終了后20日內報至被評價企業所在地設區市經濟和信息化委員會。

設區市經濟和信息化委員會將收到的各評價機構匯總表匯總后在季度終了后25日內報至省經濟和信息化委員會,省經濟和信息化委員會在官網公布全省評價結果信息,包括:企業名稱、所在區縣、工業固體廢物綜合利用的種類與數量、綜合利用產品名稱、評價機構名稱。逾期上報的,將列入下一季度公布。

第四章 監督管理

第十九條 設區市經濟和信息化委員會負責指導并監督本轄區工業固體廢物資源綜合利用評價工作,縣級經濟和信息化主管部門負責指導并監督本轄區工業固體廢物資源綜合利用評價工作。

第二十條 評價機構應對上年度評價工作進行總結,形成年度工作總結,上報企業所在地設區市經濟和信息化委員會,設區市經濟和信息化委員會確認后,于2月底前評價機構工作總結材料和業績報告報送省經濟和信息化委員會。

第二十一條 評價機構和各級經濟和信息化主管部門對評價過程中出現的重大問題,應及時向省經濟和信息化委員會反映;省經濟和信息化委員會無法解決的,報工信部工業固體廢物資源綜合利用技術委員會協調解決。

第二十二條 省經濟和信息化委員會加強對評價機構的監督管理。省經濟和信息化委員會和設區市經濟和信息化委員會每年按一定比例對評價機構和評價報告進行抽查。有下列情況之一并經查實,省經濟和信息化委員會將評價機構從推薦名單中刪除:

(一)申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資料、信息的;

(二)評價過程中提供虛假資料、信息,造成評價報告嚴重失實的,或將評價的全部或部分過程外包的;

(三)不能保證評價工作質量,或評價工作質量低劣的;

(四)不接受監督管理的、不按規定報送評價報告和評價結果匯總表的、不報送年度工作總結的;

(五)連續兩年未開展評價工作的;

(六)其它違背誠實守信原則的。

第二十三條 省經濟和信息化委員會應建立全省統一的工業固體廢物資源綜合利用評價信息管理系統,各級經濟和信息化主管部門應按省經濟和信息化委統一安排,將本地區評價機構、被評價企業和相關評價結果信息等納入信息管理系統中。

第二十四條 任何組織和個人發現工業固體廢物資源綜合利用評價中的違法違規行為,有權向當地經濟和信息化主管部門或相關部門舉報。對評價機構在評價過程中存在本辦法第二十三條(一)至(四)款行為的以及受到舉報并經查證屬實的,相關失信信息記入評價機構信用檔案并推送同級公共信用信息系統,實施聯合懲戒。省經濟和信息化委員會將加強對評價機構的事中事后管理,有關管理細則和方法另行制定發布。

第二十五條 對工業固體廢物資源綜合利用評價活動中的違法行為依照相關法律、行政法規和部門規章等規定予以處罰。

第五章 附則

第二十六條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第二十七條 本實施細則自發布之日起試行。


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